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收尾水”式采矿不构成犯罪?没那么简单!
2018-12-08 16:35   审核人:

江西省寻乌县矿产资源较为丰富,全县已探明的矿产资源达30多种,其中稀土为优势矿种,具有品位高、配分齐、有价元素含量高、放射性低的独特优势,开发前景广阔。


近几年来,寻乌“收尾水”式采矿时有发生,即利用稀土尾液生产稀土,将废水直接排放至土壤、小溪中。该行为造成矿产资源的破坏价值损失较小,往往达不到非法采矿罪的立案标准,却对生态环境造成的污染和破坏却非常严重


这天,寻乌县检察院刑检部员额检察官朱红斌负责承办钟某“收尾水”式采矿一案。据悉,2012年间,寻乌县国土资源管理局在寻乌县文峰乡上甲村塘尾开展“土地增减挂钩”项目,经上级部门批准同意在项目区内进行稀土资源回收,后因政策调整和“土地增减挂钩”项目验收,于2013年6月将项目区生产生活设施予以拆除,并全面关停取缔。2017年5月,钟某在未取得采矿许可证、环境影响评价审批手续,未建设配套水污染防治等环保设施的情况下,擅自在寻乌县文峰乡上甲村塘尾荒山上,兴建简易母液池、草酸池、沉淀滤架,收取稀土母液,利用草酸沉淀的方式,生产水稀土。其间,生产过程中的废水未经处理便被直接排放至土壤、小溪中。经鉴定,总排口废水中重金属浓度为总铅3.28 mg/L、总铊0.0065mg/L、总锰14.44 mg/L,分别超过《地表水环境质量标准基本项目标准限值(III类)》规定的排放标准的64.6倍、64倍、143.4倍。


这是一起典型的“收尾水”式采矿案!钟某非法收取稀土尾水,因其使用草酸沉淀稀土,未对稀土矿进行注液开采,无法对其破坏矿产资源的价值出具鉴定意见,故其行为不构成非法采矿罪。


非法采矿与侵害生态环境是孪生关系,非法采矿必然会损害生态环境。从这个角度出发,朱红斌很快便想到了:如果不能构成非法采矿罪,那是不是构成污染环境罪?根据2017年1月1日起施行的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》,他积极引导公安机关、环保部门从污染环境方面入手,适用污染环境罪对此行为进行立案侦查,并最终以污染环境罪对被告人钟某提起公诉。最终,钟某被寻乌县法院以污染环境罪判处有期徒刑六个月,并处罚金1.5万元。


一年来,寻乌县检察院起诉此类污染环境罪5件6人,有效打击了涉生态环境违法犯罪行为。


“寻乌是生我养我的家乡,作为一名检察官,为守护这片青山绿水,留住这片蓝天白云,尽量为寻乌多添一抹新绿、一泓清泉,是我义不容辞的责任。”朱红斌说道。


近年来,寻乌县检察院坚持以打击非法开采稀土犯罪为重点,以打击涉矿违法犯罪为突破点,加大对生态环境资源的保护力度,推动生态检察工作的深入开展。对涉生态环境保护案件坚持提前介入,引导侦查取证,实行专人办理、快捕快诉。2017年以来,共受理非法采矿、盗伐林木等生态环境领域案件19件25人,批准逮捕16件21人,不捕3件4人,受理审查起诉案件38件42人,起诉34件37人,均作出了有罪判决,有效地震慑了犯罪。

 

——摘自吗《检察日报》

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